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　　2017全面从严治党永远在路上发言提纲

　　各位同志们：

　　习在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话并不仅仅是对活动的总结，而是一份宣言书和指导新时期党的建设工作的纲领性文件。讲话释放出了在新形势下坚持从严治党常态化的强烈信号。

　　一是总结会为从严治党敲响警钟

　　总结大会上，一方面总结了教育实践活动取得的5个方面成果，另一方面，在讲话中一针见血地指出目前仍然存在的问题和不足，回应了人民群众对反“四风”的热切期盼。讲话传递出的一个重要信号就是，这次会议绝不是仅仅是讲成果，而是再次给全党敲响警钟。当前，我们一些问题还没有得到根本解决，一些成果是在高压态势下取得的，一些人仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。

　　二是从严治党是有章可循的

　　讲话中，还总结了对新形势下如何开展党内集中教育活动取得的新经验，提出了6个“必须”。这6个“必须”概括了教育实践活动和党内历次集中教育活动的成功经验，对今后开展活动和加强作风建设有着直接的指导作用。同时，在讲话中对新形势下坚持从严治党作出了8个方面的部署。‘落实从严治党责任’是要求全党、特别是领导干部，对从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。

　　通观这5方面成果、6个‘必须’的经验和8点要求，的讲话是一篇闪耀着马克思主义群众思想光辉的重要文献，充满了群众观点、求实态度、忧患意识、担当精神，是指导新时期党的建设的纲领性文件。

　　三是从严治党不能松懈

　　在讲话中充分肯定了我们党在从严治党上取得的重大成果、积累的重要经验，认为总体做得是好的;

　　同时也清醒地指出，“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位”。

　　全面推进从严治党就是要以严的精神、严的措施把这个过程常态化。活动收尾绝不是作风建设收场，可以肯定，教育实践活动虽然告一段落，但是推进从严治党会更有力度、更加制度化。

　　四是主动适应新常态

　　这样的讲话体现出党中央强烈的问题意识和敢于碰硬的担当精神，也提醒那些等待观望，盼着活动结束就松一松弦的人丢掉幻想，主动适应作风建设和从严治党的新常态。

　　我的讲话完毕，谢谢大家!

　　2017全面从严治党永远在路上发言提纲

　　各位同志们：

　　党的以来，以同志为的党中央把从严治党作为新时期推进党的建设新常态的重要抓手，这种“全面从严治党”思想既是新时期提高党的执政能力的必要之举，也是推进国家治理体系和治理能力现代化非常关键的因素。

　　一、“全面从严治党’：推进党的建设新常态的思考

　　2014 年10月8日，《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中首次提出“全面从严治党”;同年12月，他在视察江苏工作时，又将“全面从严治党”与“四个全面”并列提出。

　　“全面从严治党”在推进从严治党的思路、举措等方面都有新的认识，主要表现为：一是在内容上涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是在主体方面，从严治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

　　二、“全面从严治党”的内涵解读

　　(一)全面从严治党的责任主体

　　治党实质就是制约和监督权力。我们党在执政前，处于被围剿、被屠杀的地位和险恶的环境中。这种地位与环境，客观上形成了一个外在的约束机制，帮助我们管理、制约了党员。执政后，这种外在的约束机制不但不存在了，此时的国情和党情又要求我们，不能走多党竞争体制下那种相互倾轧的路子，而必须自觉地主动地构建一个内在的约束机制，建立执政党自我管理的一套从严治党的制度。

　　(二)全面从严治党的重点对象

　　2013年6 月，在全国组织工作会议上强调：“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏”。以后，党中央抓党的建设的实践取得了较大成效，给予我们很大启示。

　　1、从中央做起，以上率下

　　正人必先正己，正己才能正人。以来，党中央在当好参与者和重点对象方面，做出了较为具体的规定和可操作性的实施步骤。首先， 2012年 12中央政治局审议八项规定时，提出：从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。其次，2013 年 6 月，中央政治局带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施。这些做法，实践了从最高领导层做起、从自身做起的诺言，为全党特别领导干部自上而下发挥表率作用增加了新内涵。

　　2、加强对“一把手”权力的监督

　　长期以来，对主要领导干部特别是“一把手”的监督，一直是党内监督的薄弱环节。对此，以来，党中央重点采用了自上而下巡视的做法;巡视的重点对象是党政主要负责人，中央用这种强有力的巡视制度，营造了自上而下的反腐高压态势，搭建了自下而上的群众监督平台，形成了正风肃纪、严惩腐败的强大威慑力。

　　3、对高度集中的权力进行分解

　　以来，在构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系中，强化了监督权的独立性和权威性;强化上级纪委对下级纪委的领导;对高度集中的决策权、执行权进行制约与分解;推行依法行政，要求政府各部门取消和下放审批权，依法制定并公开权力清单、责任清单和负面清单。

　　(三)全面从严治党的主要任务

　　当前，管党治党的主要任务有三个方面：

　　一是“补钙”。 理想信念是否坚定，是执政党长期执政、永葆青春与否的关键因素。因此，加强理想信念教育，充分发挥我们党的政治优势，是现阶段的最迫切最主要的任务。

　　二是抓作风。当前中央的“八项规定”以及一系列整顿“四风”的措施，正是对管党治党任务的热烈回应，也是管党治党任务的核心和关键。

　　三是管好路线。始终坚持社会主义的这面大旗，增强党员和人民群众对社会主义理论、道路、制度的认同感，关乎党的命脉，关系国家前途和人民幸福，是实现伟大复兴的“中国梦”的根本保证。

　　三、“全面从严治党”的实现路径

　　当前从严治党的总方式是加强党内法规制度建设，切实管好党治好党。其主要措施有:

　　(一)以思想道德建设为基础，走一条坚定信念、不断升华的教育之路

　　加强思想道德建设，关键在于理想信念教育。曾形象地比喻：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”因此，我们要紧紧筑牢社会主义意识形态的思想道德教育阵地，要注重结合党史国史的经典教育，通过不同的传输方式和教育模式重塑共产党员的理想信念。

　　(二)以组织建设为依托，走一条风清气正、德才并举的用人之路

　　在新的历史时期，以同志为的党中央提出要着力落实好党要管党、从严治党的现实任务，这实际落脚点和逻辑起点就放在了从严治吏上。只有干部队伍纯洁、先进了，才有可能构建有战斗力、有作为的党组织。

　　(三)以作风建设为原则，走一条永葆先进、开放民主的发展之路

　　党和群众的关系就如同鱼水关系，缺一不可，相辅相成。 同志指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”化解脱离群众的危险的办法：一是从思想把群众之事当成自己的事，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为全部工作的出发点和落脚点;二是坚持深入基层开展调查研究，掌握群众的真实情况和利益诉求;三是健全联系群众的机制，建立健全党群沟通渠道、人民群众参与决策制度、社会矛盾调解机制等，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。

　　(四)以制度建设为保障，走一条标本兼治、惩防结合的治理之路

　　党的报告强调“要把制度建设摆在突出位置，具体说来：首先，要把党章作为“党要管党 从严治党”和党内各项制度建设的总依归。其次，建立健全党员领导干部管理制度、领导干部廉洁从政制度、治腐防贪制度等反腐倡廉制度机制建设。最后，进一步强化党的自身监督和党外监督机制，加大监督力度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，努力树立党员领导干部的制度信仰。

　　我的讲话完毕，谢谢大家!

　　2017全面从严治党永远在路上发言提纲

　　各位同志们：

　　实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。如何实现这一梦想，以同志为的党中央审时度势、居高望远，为我们绘制出一幅日见清晰的路线图。具体说来就是“四个全面”，即党的提出的全面建成小康社会新要求，十八届三中全会确立的全面深化改革新举措，十八届四中全会作出的全面推进依法治国新部署，前不久在江苏调研时提出的全面从严治党。这“四个全面”环环相扣、相辅相成、逻辑严谨、不可偏废，其中，全面建成小康社会是基础，全面深化改革是动力，全面推进依法治国是保障，全面从严治党是关键。全面从严治党有两个关键词，一是“从严”，一是“全面”，二者相得益彰、缺一不可。党的建设是一个庞大的系统工程，主要包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设这五个方面。全面从严治党，就是对这五个方面的建设都要从严设计、从严要求、从严推进、从严考核，切不可顾此失彼，有所偏废。

　　思想建设要从严。从严管党治党，最重要的是坚定广大党员干部的理想信念，坚守共产党人的精神追求。形象地指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。坚定理想信念，最根本的是强化广大党员干部的理论武装。政治上的坚定，来自于理论上的清醒。在党内必须明确，信仰马克思主义、坚持马克思主义，是共产党员特别是党员领导干部必备的思想政治素质，拒绝用马克思主义武装头脑的人没有资格存身于中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队的行列。

　　组织建设要从严。组织建设的重点是造就高素质的党员、干部队伍。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党的先进性要靠千千万万高素质党员来体现。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构，是保持党的先进性和纯洁性、增强党员队伍生机与活力的治本之策。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，严把入口关，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。指出：“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”党要管党，首先要管好干部;从严治党，关键是从严治吏。各级党组织都要切实履行执纪责任，对违反党纪政纪，特别是对违反党的政治纪律的党员干部必须严厉批评、严肃查处，绝不留情。

　　作风建设要从严。党的作风建设是党的建设的重要内容，是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。世界上任何一个执政党都期待着长期执政，但能不能长期执政，不是取决于执政党的主观意志，而取决于人心向背。反复强调“工作作风上的问题绝对不是小事”，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”历史经验告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性。如果不是抓住不放，一抓到底，一些已经压下去的不正之风很快就会死灰复燃，而且会愈发难以收拾。

　　反腐倡廉建设要从严。党的报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤。在十八届中央纪委第三次全体会议上强调，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这就要求我们必须保持强力反腐的高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，凡腐必反，除恶务尽。全党同志特别是党的各级领导干部，一定要充分认识到，对腐败现象的放纵，对腐败分子的宽容，就是对党的不忠、对人民的犯罪。

　　制度建设要从严。邓小平同志早就告诫我们，制度建设更带有根本性，制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。当前，加强党的制度建设的首要任务是完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规制度体系。党章是我们立党、管党、治党的总章程，是最根本的党内法规，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本组织制度和领导制度，贯穿于党的组织和活动的各个方面，体现在党的路线方针政策的制定和实施的全过程，是党内法规制度体系的核心。

　　党的以来，以同志为的党中央高度重视党内法规制度建设，制定颁发了《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，明确提出到2017年基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，使党执政的制度基础更加巩固，为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。可以相信，《中央党内法规制定工作五年规划纲要》提出的各项工作任务一旦落到实处，全面从严治党就有了可靠的制度保障。

　　我的讲话完毕，谢谢大家!

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